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南山區人民政府區長 餘新國公家機關水肥清運
各位代表：
現在，我代表南山區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2014年工作回顧
2014年，面對復雜多變的外部經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，在市委市政府和區委的堅強領導下，我們始終堅持質量引領、創新驅動，著力提升民生福利、環境品質，全面推進改革攻堅、作風轉變，基本完成瞭區六屆人大三次會議確定的主要目標任務。
一、經濟發展實現質量型增長
主要經濟指標穩中向好。全年實現GDP3464.09億元，增長9%，經濟總量保持全市第一；規模以上工業增加值2021.93億元，增長8.8%；社會消費品零售總額649.04億元，增長9.3%；固定資產投資總額415.9億元，增長31.5%；出口總額256.3億美元，增長13.8%；公共財政預算收入113.9億元，增長13.9%；轄區稅收556億元，增長11.1%。
質量效益全面提升。堅持把質量和標準建設貫穿於經濟發展全過程和各領域，人均GDP達30.87萬元，比上年增加2.11萬元，增長8.5%，是全市平均水平的2.1倍；人均可支配收入5.3萬元，比上年增加4200元，增長8.6%。每平方公裡土地GDP產出18.68億元，比上年增加1.36億元，是全市平均水平的2.3倍；每平方公裡土地GDP創稅3億元，比上年增加0.3億元。三產增加值達1505.15億元，增長9.9%，比二產增速高出1.6個百分點。二、三產業比例為56.5：43.5，達歷史最優水平。
梯次型現代產業體系日趨完善。加快戰略性新興產業聚集發展，戰略性新興產業比重排名全市第一，對GDP增長貢獻率超過70%。做大做強高新技術產業，先進制造業產值占規模以上工業產值的80.6%。出臺加快現代服務業發展“一號文件”，信息、軟件業營業利潤占全市總額的57.5%，重點服務業稅收總量、人均創稅居全市首位。搶占未來產業發展制高點，新建軍民融合產業園、機器人產業園、清華I-space園區，機器人、可穿戴設備、智能裝備等領域湧現一批行業領軍企業。
高端產業空間不斷拓展。推進大沙河創新走廊建設，新增產業園13個、產業空間190萬平方米，南山智園一期投入使用，茶光工業區拆遷全面完成，創新大廈建設進展順利。繼續實施“一街道一園區”項目，完成舊工業區改造25萬平方米。深圳灣超級總部基地、留仙洞戰略性新興產業總部基地開發建設取得新進展，中信金融中心、一街坊、萬科雲城等項目破土動工，市軟件產業基地、三諾大廈、中洲控股中心陸續建成。協力“再造新蛇口”，海上世界城市綜合體正式運營。
資源能源消耗持續下降。萬元GDP能耗、水耗分別下降4.36%、7.71%。化學需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物減排量提前超額完成“十二五”目標。PM2.5排放量均值34微克/立方米，低於全市平均水平。全年空氣質量優良天數達332天，比上年增加39天。港口企業完成“油改電”。79傢企業進入全市碳排放權交易市場並全部履約。
綜合競爭力進一步增強。前海、蛇口納入中國（廣東）自由貿易試驗區，國內首傢民營互聯網銀行前海微眾銀行正式開業。通過“全國移動電話研發制造產業知名品牌示范區”專傢組驗收。中集集團、邁瑞公司包攬年度市長質量大獎，雅昌集團獲第65屆美國印制大獎7項金獎並蟬聯全場大獎，騰訊、華僑城等獲評“第二屆十大最具影響力國傢文化產業示范基地”。上市企業增至109傢，居全國行政區第二，占全市的37%。
二、創新強區地位更加突出
創新實力國內領先。全社會研發投入超過200億元，占GDP比重達5.8%，科技進步貢獻率超過75%，接近發達國傢水平。新增國傢級高新技術企業300傢，總量達1463傢，占全市的31%。實現高技術產業全行業產值4290億元，增長13%，占全市的27.6%。終端設備、移動存儲芯片、激光顯示等24個優勢細分領域達到世界先進水平。企業PCT國際專利申請量達3787件，占全市的33.7%、全國的18.2%；萬人發明專利擁有量264件，達到國際創新型城市水平；區域孵化創新能力被省社科院評定為全國第一。獲年度國傢科技獎11項、中國專利金獎2項，分別占全市的65%和50%；大疆科技創始人汪滔、騰訊副總裁張小龍入選《福佈斯》“2014中美十大創新人物”。
創新資源加速聚集。國傢技術轉移南方中心掛牌成立，韓國SK電訊生命健康研發中心正式進駐。新增國傢、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心、企業技術中心等創新載體77個，總數達528個，占全市的61.5%。推動標準聯盟、質量聯盟建設，產業聯盟總數達35個。全職院士增至8人，占全市的67%；國傢“千人計劃”、深圳“孔雀計劃”人才分別新增18和238名，總數分別達86和549名，均占全市的 80%以上。
創新環境更加優化。發佈全國首個區級科技創新發展報告，在全市率先開通科技金融和科技創新在線服務平臺，啟動科技型中小企業重點培育計劃，安排自主創新產業發展專項資金10億元。設立南山國際創新驛站、蛇口創新谷、中國科技開發院預孵化器等創業苗圃。與中國科學院深圳先進技術研究院合作，成立國際創客中心和中科史太白創客學院。連續舉辦七屆“創業之星”大賽，區域創新“南山現象”獲中央媒體高度評價。區域科技創新服務體系建設獲省科學技術獎特等獎，南山區政府成為全省惟一獲獎的政府單位。
三、改革開放深入推進
深化改革取得新進展。全面落實深化改革實施方案、年度改革行動計劃、11項重點改革任務和100項“微改革”。完成行政審批制度改革，區級行政許可審批事項縮減62.5%，辦理時限縮減65%。深化區域科技創新服務體系改革，加快構建綜合創新生態體系。推動“一核多元”社區治理模式改革，在全市率先曬出社區“職責清單”，率先推行社區工作者管理體制改革。推進北部片區土地制度改革，編制完成牛成村“整村統籌”實施方案。搭建“e事通”公眾服務平臺，實現跨部門信息資源共享，方便市民簡易辦事、快捷辦事。
支持服務前海開發建設。與前海合作區簽署創新創業合作備忘錄，共建深港青年“夢工場”。啟動前海片區“一平臺兩中心”新型社區治理模式。開展前海片區環境綜合整治，關停小南山采石場，提升聽海路、港城路、興海大道綠化景觀，新建月亮灣大道2.28公裡隔音墻。拆除違法建築、亂搭建150多處，清理政府儲備用地4萬平方米。
開放合作領域不斷擴大。鼓勵企業開拓國際市場，對亞洲、歐盟、北美出口分別增長11.8%、9.2%、17%。實際利用外資5.98億美元，增長32.9%。加強國際交流合作，與西班牙馬爾貝拉市簽署友好交流合作備忘錄。推廣海外華文教育，舉辦馬來西亞華文中學校長培訓班。開展對口幫扶和區域經濟協作，推進吉安（深圳）產業園、南山（連平）工業園、濱海南山產業園建設。
四、環境品質持續提升
加大環境整治力度。實施一流國際化城市環境行動方案，深化“裡子工程”，開展“清潔日”專項行動，創建16條“試點村”、“試點路”。綜合整治蛇口市場、南山農批市場和國匯農貿市場，專項治理超門店經營和月亮灣片區“臟亂差”現象。建成蛇口漁街、荔秀服飾文化街。啟動9個城市更新項目，南科大安置區回遷物業正式入住，大沖舊改回遷自住A區完成抽簽選房。清拆違法建築16萬平方米，清理政府儲備用地33.5萬平方米，完成全年土地整備任務。
提高市民綠色福利。啟動深圳灣濱海休閑帶西段、大沙河生態景觀長廊建設，開工建設後海公園、蛇口公園，建成東角頭公園、百旺社區公園、智園翠谷，全區公園總數達108個。繼續開展植樹造林“五年行動計劃”，人均公共綠地面積達17平方米，城區綠化覆蓋率達46.5%，高出全市1個百分點。啟動新一輪排水管網清源行動，推進麻磡河生態修復、大沙河綜合整治、雙界河截污工程，完成大磡、白芒社區供水管網改造。
著力改善交通狀況。改造城市次幹道25條，“黑化”城中村道路46條，建成便民公益停車場7個，新增停車位1000個。麗康路建成通車，水源三村20萬居民出行難題得到有效解決。台中市抽化糞池開展“治堵”專項行動，嚴查泥頭車違法行駛，強化“禁摩限電”集中整治，主要道路和重點區域限行、禁行泥頭車，部分路段和節點擁堵狀況得到緩解。
增強安全保障能力。持續推進“平安南山”建設，率先發佈區域“平安指數”，110有效警情、兩搶警情、嚴重暴力警情分別下降10.1%、38.7%、41.5%，公安系統績效考核排名全市第一。認真落實安全生產目標管理責任制，嚴格動植物疫情防控和食品藥品安全監管，安全生產形勢總體平穩。全面排查治理地面坍塌隱患，完成長嶺陂、沙河西路、蛇口新街易澇點整治。新建室外避難場所16個、防震減災示范社區8個，配置社區消防警務車53輛。南頭街道獲國傢安監總局科技成果二等獎，西麗陽光社區獲“全國防震減災示范社區”稱號。
五、民生事業全面發展
民生領域投入持續增長。全年投入110.6億元，增長13.6%，占財政支出的85.4%。十大民生工程、50件年度民生實事基本完成。啟用“南山就業通”，促進10709名戶籍失業人員、2752名異地務工人員就業。社會福利中心二期建成運營，老年人日間照料中心實現街道全覆蓋。推進保障性住房建設，籌建730套，續建7484套，累計建成5485套。啟動“水源三村”電網改造，20個住宅小區實現優質飲用水入戶，117個住宅小區完成雨污分流改造。三年累計完成190個老住宅區管道燃氣改造，全區80%的老住宅區居民用上管道天然氣。
區域教育水平不斷提高。南海中學、南科大實驗小學建成開學，南山國際學校、荔香中學新校區開工建設。完成首批“清涼教室”工程，10萬名在校學生學習環境得到改善。發放從教津貼、成長補貼、學位補貼1.05億元，惠及民辦學校、幼兒園師生4.2萬人。高考“重點率、上線率、升學率”繼續位居全市前列。提升教育國際化水平，成為全市首個“推進教育國際化試驗區”，順利通過“全國義務教育基本均衡區”評估驗收。
醫療服務供給持續改善。南山醫院改擴建進程加快，西麗醫院新大樓主體工程封頂，蛇口醫院舊大樓完成改造並投入使用，婦幼保健院搬遷改造土建工程完工。實施名醫、名院、名診所“三名”工程，籌建山東大學深圳生殖醫院暨南山生殖醫學中心。提高社康中心基本設備配置水平，試點傢庭醫生責任制服務。啟動優生健康惠民工程，開展流動人口計生服務。有效防控登革熱、H7N9禽流感、埃博拉病毒等疫情。醫療質量平均分位列全市第一，南山醫院、蛇口醫院和婦幼保健院獲A級評定。
文化體育事業成果豐碩。新建一批社區文體設施，啟動街道文體中心更新計劃，南山文體中心建成開放。成功舉辦第四屆全民健身運動會、南山流行音樂節，開展各類群眾性文化活動5044場、全民健身活動219場。歌曲《放飛夢想》獲全國“五個一工程”獎，桃源街道獲省體育舞蹈事業突出貢獻獎，南山籍運動員獲仁川亞運會羽毛球女子團體冠軍和男子4×100米接力冠軍。
六、政府自身建設取得實效
堅持依法行政。貫徹落實十八屆四中全會精神，出臺一流法治城區建設實施方案。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，認真落實區人大及其常委會的決議和決定，堅持定期向人大報告和向政協通報工作，組織開展區職能部門負責人向人大代表、政協委員和社會各界公開述職活動。辦理市、區人大代表建議235件，市、區政協委員提案173件。完善政府規章動態清理制度，廢止規范性文件5件。開展重點領域行政執法專項檢查，推廣沙河街道“律師駐隊”工作模式。打造“陽光信訪”，在全市率先實行訴訪分離制度，建成“信、訪、網、電、郵”五位一體信訪綜合服務平臺。
推進作風建設。全面開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入整改“四風”突出問題，嚴格清退超標準辦公用房，完成公務用車改革。壓縮全區性會議16.2%、文件15.9%、評比表彰15%，“三公”經費下降27.1%，接待費下降67.1%，審計核減各類政府投資項目金額1.38億元。強化效能監察和責任追究，實現部門、街道績效管理全覆蓋。嚴格執行“兩令一書”和無為問責紅黃牌制度，下達任務令10份，頒發嘉獎令7份。始終保持反腐敗高壓態勢，嚴肅查處腐敗行為。
提高服務效能。打造“1+1+N”企業服務品牌，區領導掛點服務企業200傢，各部門各街道“一對一”服務企業850傢。定向分配人才實物房，為164傢重點企業提供矽谷公寓配租住房。落實結構性減稅政策，為企業辦理退稅191.4億元。推進國防動員和“雙擁共建”，應征入伍大學生比例保持全市第一。建成全區社會建設服務大廳、8個街道社會組織服務中心、33傢社區服務中心和102個社區傢園網。100個社區工作站全部實現“一窗通”，“96881”民生服務熱線升級為綜合智能服務平臺。南山街道、花果山社區獲評全國和諧社區建設示范街道、示范社區。
各位代表，成績來之不易，光榮屬於全區人民。在此，我代表南山區人民政府，向全區人民，向辛勤工作在各個崗位的廣大幹部群眾和來深建設者，向給予區政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向市有關部門、駐區部隊和區內各企事業單位，向長期以來關心支持南山發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在發展道路上，我們還面臨不少困難和問題。一是企業外遷和產能轉移壓力依然存在，產業結構有待進一步優化，自主創新能力有待進一步提升；二是城區市容、生態、人文等軟環境離國際先進城市標桿還有差距，南北片區發展不平衡、新舊社區環境不協調、臟亂差現象回潮等問題亟待解決；三是教育、醫療、就業、養老、交通等公共服務能力與居民實際需求仍有一定差距，服務質量有待進一步提高；四是少數政府工作人員法治意識不強、服務水平不高，建設廉潔、高效、法治政府還需付出更大努力。對於這些問題和困難，我們將高度重視，切實采取措施，認真加以解決。
2015年工作安排
2015年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進法治建設的開局之年，做好今年工作意義重大。前不久召開的區第六屆黨代會第二次會議，全面貫徹落實習近平總書記對深圳工作的重要批示和李克強總理視察深圳時的重要講話精神，提出要在“四個全面”上下功夫，順應新常態，增創新優勢，全面建設宜居宜業的國際化海濱城區。我們要按照市委市政府和區委的決策部署，進一步認清形勢，理清思路，振奮精神，抓好落實。
抓好落實，要緊扣經濟建設主線。綜合考慮，今年經濟增長預期目標為9.5%左右，高於全市1個百分點。在經濟發展新常態下，這個目標有壓力，但是南山作為經濟大區，理應為全市經濟發展多做貢獻。我們要立足轉型升級主動謀劃，瞄準高端發展積極作為，加快構建深圳質量台中包通馬桶、深圳標準的高地，繼續當好創新驅動發展的排頭兵。
抓好落實，要堅持民生幸福導向。要把寶貴的財政資金更多地投向民生領域。今年，全區共安排民生實事45項，但要做的遠遠不止這些。我們的想法是，“政府配餐”的工作要做好，“群眾點菜”的身邊事更要上心。今年推出的民生“微實事”，全部落腳在社區，由社區居民說瞭算，讓民生實事離群眾更近一些，更接地氣一些。
抓好落實，要把握自貿區機遇。前海、蛇口納入廣東自貿區，利好深圳，首先是利好南山。我們要發揮“特區+灣區+自貿區”三區疊加優勢，充分挖掘、靈活運用自貿區政策，主動承接外溢效應，更好地服務“一帶一路”國傢戰略，促進粵港澳協同發展，打造21世紀海上絲綢之路橋頭堡的重要門戶。
抓好落實，要借力互聯網思維。互聯網思維代表的，是信息傳播的互聯互通和產業發展的求新求變，更是包容開放的態度和引領潮流的追求。我們要大力推進互聯網與產業提升、社會治理、環境優化和民生幸福的深度融合，始終立足前沿、與時俱進，及時更新知識、擴大視野，不斷提升領導經濟社會發展的能力。
綜合研判國內外形勢，統籌考慮穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各方面因素，今年全區經濟社會發展主要目標是：
——本地台中化糞池清理生產總值3800億元，增長9.5%左右；
——規模以上工業增加值2150億元，增長8.5%；
——第三產業增加值1650億元，增長10%；
——社會消費品零售總額616億元，下降5%；
——固定資產投資總額457億元，增長10%；
——進出口總額430億美元，增長5%；
——公共財政預算收入125億元，增長9.7%；轄區稅收610億元，增長9.7%；
——萬元GDP能耗和水耗分別下降4.36%和5.6%；
——居民人均可支配收入與經濟保持同步增長；
——居民登記失業率控制在3%以內。
我們將重點抓好以下六方面工作：
一、堅持創新驅動、標準支撐，加速邁進“質量時代”
創建國傢自主創新示范區核心區。提高基礎創新能力，力爭全社會研發投入占GDP比重達6%。引進重大科技基礎設施，加快推進清華-伯克利學院建設。支持新型研發機構發展，新增各類創新載體80傢以上。繼續實施核心技術突破計劃，佈局一批戰略性新興產業、未來產業發展專項計劃。提升企業創造、運用和管理知識產權水平，PCT國際專利申請量增長10%。
打造國際創客中心。集聚高端創新資源，加快國際知識創新村建設，辦好中科史太白國際創客學院。發揮南山國際創新驛站和千人計劃（南山）俱樂部作用，吸引更多海外留學人員和優秀人才來南山創新創業。全面實施“大孵化器”戰略，扶持中小微企業發展，鼓勵支持萬眾創業、大眾創新，繼續辦好“創業之星”大賽，促進創業咖啡、創客工場等新型創新創業載體發展。
完善綜合創新生態體系。提升創新創業服務水平，在研發服務、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技金融等領域，打造一批科技服務品牌，形成覆蓋整個創新創業鏈條的科技服務體系。支持科研機構、科技中介組織和行業協會，共同組建創新載體網絡。發揮高端人才引領作用，打造新型“智庫”，妥善解決人才住房保障、子女入學、醫療保健等問題。
爭創質量標準新優勢。實施標準戰略，加快構建全方位標準體系，以更高的標準提質量、創品牌、樹信譽、拓市場。支持龍頭企業、行業協會完善行業標準，參與全球標準競爭。整合專業標準機構資源，組建一批標準聯盟，推動建設公共檢測服務平臺。完善區政府質量獎評審標準和管理辦法，發揮獎項導向作用，樹立質量新標桿。
二、發展高品質灣區經濟，構建海上絲綢之路橋頭堡重要門戶
支持廣東自貿區前海蛇口片區建設。全面落實粵港澳服務貿易自由化政策，完善與前海合作區、招商局蛇口工業區聯席會議制度，支持兩大片區基礎設施和產業項目建設。辦好深港青年“夢工場”，共同搭建前海合作區創新創業服務平臺。推進蛇口片區城市更新，拓展高端產業發展空間。助力太子灣郵輪母港建設，促進郵輪遊艇產業發展。提升港口企業通關能力，支持西部港區拓展海上絲綢之路班輪航線，積極參與國際間港口合作。
打造灣區經濟發展新版塊。加快推進深圳灣超級總部、留仙洞戰略性新興產業總部兩大基地建設，確保中信金融中心、地鐵紅樹灣、萬科雲城和一街坊等項目順利實施，啟動七街坊建設，推動恒大食品、天音控股等重大項目和重點企業選址落地。促進後海總部經濟區建設，加快已建成產業空間投入使用、產生效益，打造新的區域增長極。
構建灣區經濟產業集群。鞏固高新技術產業主導地位，推動戰略性新興產業聚集發展，重點扶持高端制造、精密制造和智能制造。提升現代服務業發展水平，吸引更多世界500強企業和國內大型企業區域總部、功能性機構落戶。促進文化創意產業發展，新建海上世界文化藝術中心，擴建南海意庫三期，改建價值工廠創意產業園，打造A8國傢音樂產業基地。拓展可穿戴設備、機器人、3D顯示等新產業領域，盡快形成產業優勢。前瞻佈局未來產業發展，加快建設航電產業園、軍民融合產業園，籌建機器人產業研發基地。改造提升服裝、鐘表等傳統產業，向產業鏈高端延伸，向時尚創意產業轉型。加快大沙河創新走廊建設，確保創新大廈、茶光總部園區、僑城北文化創意總部園區、南山智園（二期）等項目進展順利。繼續實施“一街道一園區”改造，推動高新區、舊工業區轉型升級。
增強灣區經濟核心功能。強化創新帶動功能，實施“資本+創新”雙輪驅動，推動創投資本與高新技術產業、戰略性新興產業融合發展，打造區域創投中心。強化要素聚集功能，壯大南山股權投資基金集聚園、互聯網金融產業集聚園、現代金融商務集聚園規模，在科苑路科技園段打造“科技金融一條街”。強化開放輻射功能，鼓勵南山企業走出去，拓展“一帶一路”沿線國傢市場，輸出更多資本、技術、管理、服務和品牌。強化貿易樞紐功能，促進跨境電商平臺、綜合外貿服務平臺、供應鏈管理等新型業態發展。
三、深化改革，強化法治，釋放改革法治雙紅利
推進重點領域改革。深化區域科技創新服務體系改革，全面構建綜合創新生態體系。改變政府科技資金投入方式，減少財政資金對企業研發項目的直接投入，建立市場導向的政府科技資金投入運行機制。加快推進文化體制改革，創新文體場館運營管理和大型文體活動舉辦模式。繼續實施商事登記制度改革，進一步完善後續配套改革。健全環境保護管理制度，減少事前審批準入，加強事中事後監管服務。加快建設混合所有制高端醫療服務機構，推進醫療衛生事業規模質量雙提升。
推進市場服務改革。鞏固行政審批制度改革成果，進一步簡政放權，精簡審批項目，優化審批流程，提高審批效率，降低審批收費。全面推行權力清單制度，加快向社會公佈政府各部門“權力清單”。創新社會投資管理體制，推動建立投資項目並聯審批制度。
推進公共服務改革。完善政府公共服務模式，推進“織網工程”開發應用，提高網上辦事大廳服務質量，健全“e事通”公眾服務平臺，促進政府部門公共基礎數據聯網共享。在民政、衛生、公安等民生服務熱點領域，推廣網絡化、無紙化辦理模式，提升公共服務信息化水平。
推進社區治理改革。健全社區居委會、社區工作站、社區服務中心運行機制，推進社區治理法治化、規范化，促進社區治理體系和治理能力現代化。創新前海合作區社會管理服務模式，出臺前海合作區社會建設總體規劃。推廣社區股份公司改革試點經驗，建立健全現代企業制度，加強後備人才培養，嚴格“三資”監管，促進轉型發展。
推進法治城區建設。全面落實一流法治城區建設實施方案，加強法制宣傳教育，在全社會營造濃厚的法治氛圍。堅持用法治方式推進城區治理現代化，努力使法治成為常態的社會管理方式和生活方式。實施“區域性知識產權司法保護”改革項目，支持企業開展涉外知識產權保護，努力使南山成為知識產權保護做得最好的城區之一。
推進法治政府建設。完善一流法治政府建設指標體系，依法全面履行政府職能，提高依法行政能力，健全依法決策機制。加大市場監管、環境保護、食品安全、道路交通、公共衛生等重點領域執法力度。繼續推進政府管理、公共服務和財政資金使用情況公開，及時清理不符合發展要求的規范性文件。建立健全政府法律顧問制度，打造高素質的政府法治人才隊伍。
四、瞄準國際灣區標桿，提升城區國際化水平
加強精細化管理。深入開展“裡子工程”，重點整治城市“六亂”，每個街道至少選定1個城中村，修補“殘、破、舊”，整治“臟、亂、差”。做好全國衛生城市復審迎檢工作，鞏固“試點村”、“試點路”創建成果，加強特色文化街區後續管理。市政垃圾轉運站全部配備除臭、高壓沖洗、隔音減噪設施，垃圾密閉化收集率達到95%以上。健全城管聯合執法和長效監管機制，嚴格環衛綠化作業養護標準。127個老舊住宅區“四害”消殺經費全部納入區財政統一支付。
促進生態文明。積極創建生態文明示范區，推動烏石崗生態文明示范基地建設，加強生態控制線監管和西麗水庫水源保護。啟動深圳灣、大沙河、雙界河綜合治理，實施後海河生態補水工程，提高深圳灣片區截污能力。強化大南山熱電廠、垃圾發電廠、媽灣電廠監管，推進降氮脫硝改造。嚴控餐飲業油煙、工業企業污染排放和噪音擾民。加快建設蛇口公園，開工建設中山公園二期，推進大沙河生態景觀長廊、濱海休閑帶西段前期工作，建成留仙公園、信和社區公園、後海濱帶狀公園二期。提升西麗-桃源片區、同樂關等窗口地帶綠化景觀，新建一批地鐵出入口、交通渠化島街頭園林小品。從今年起，每年建成4個以上立體綠化示范點。
完善交通體系。推動地鐵9號線西延線“Y線方案”同步建設，以及桂廟路快速化改造、沙河西路與西部通道側接線改造，盡快立項建設大南山隧道。開工建設深雲西二路、僑北街等16條道路，修繕工業七路等5條道路，打通玉泉路等“斷頭路”，新建後海龍城路等6座人行天橋。完善深圳灣片區公交系統，改造一批港灣式公交站臺。建成第六批便民公益停車場，啟動建設荔香中學（遷建）等4處地下公共停車場。規劃建設城區慢行系統，投放公共自行車1萬輛。持續開展“法治通城”行動，重點整治南油、月亮灣等片區和南海大道等主幹道交通擁堵，加強泥頭車管控，嚴查亂停亂放，依法查處電動車非法營運。新建交通監控一類探頭260個、高清電子警察系統10套、車牌識別系統33套，基本實現交通電子監控全覆蓋。
保障公共安全。深入推進平安南山創建行動，強化重點區域治安管控，推動社會治安持續好轉。進一步落實安全生產“一崗雙責”，健全隱患排查治理體系，堅決遏制重特大安全生產事故發生。完善應急預案體系，加強應急演練培訓，強化公共場所和大型文體活動安全保障，提高運用科技手段防范處置公共安全事件的能力。推動蛇口油庫早日搬遷，開展無物業管理老舊住宅區消防安全治理。繼續排查整治地面坍塌隱患，啟動地下管網升級改造。完成南新路、新圍村、百旺片區等易澇點整治，實施深南大道排洪渠改造、老虎巖河堤修復工程。嚴格市場監管，確保食品藥品安全。健全傳染病防控機制，遏制重大傳染病疫情流行。
推進城市更新。加快實施沙河五村、一甲村、西麗中心區、康佳廠區等城市更新項目，推動北部片區土地歷史遺留問題早日解決。嚴厲查處違法建築和違法用地行為，切實維護城區規劃嚴肅性。完善土地整備工作機制，確保完成“十二五”規劃土地整備任務。
營造國際化氛圍。改善國際語言環境，擴大中英文道路交通標識系統覆蓋范圍。加快國際化社區生活環境建設，提升外籍人士宜居環境，創建蛇口國際化樣板街區。打造國際化優質商圈，完善深圳灣商圈配套設施。舉辦高水準的國際文化、體育、會展活動，發展國際友好城區，增進國際交流合作。
五、持續改善民生，增強居民幸福感
加大民生投入。區財政對民生領域投入118.7億元，占財政總支出的85.4%，增長10.4%。抓好市政府12項重大民生工程南山項目的組織實施，辦好45件年度民生實事。安排2000萬元專項資金，辦好一批社區服務“微實事”。開展60場公益性免費專場招聘會，促進6000名戶籍失業人員實現就業。繼續推進社區老年人日間照料中心、社區老年人食堂建設，新建10傢社區服務中心。籌建保障性住房3200套，基本建成1140套，完成竣工959套。推進住宅區老舊電梯更新改造，啟動40個住宅小區優質飲用水入戶工程，完成30個以上住宅小區雨污分流改造主體工程，符合條件的老住宅區全部完成管道燃氣改造。
改善醫療衛生服務。實施“三名工程”，引進5個以上高水平學科團隊，10名以上專傢，2個以上醫療機構。加快建設山東大學深圳生殖醫院暨南山生殖醫學中心。推進南山醫院改擴建、西麗醫院新大樓裝修改造，啟動區中醫院建設及區慢病院改擴建工程。優化社康服務網絡，適度提升社康中心單體規模，成立9傢區域社康中心。實施“健康南山”工程，啟動基因檢測預防新生兒出生缺陷篩查項目，開展高血壓、糖尿病等慢性病高危人群幹預。建立居民醫療健康信息雲平臺，實現全區醫療信息互通互認共享。
推動教育優質均衡發展。打造教育南山質量，開展優質學校改進行動，推動民辦學校優化升級。實施“大學-中小學夥伴計劃”，加快建設北部片區品牌學校。促進教育國際化改革，增加公辦學校外籍教師配備。建成博倫職校（遷建）、大沖小學、前海和塘朗地鐵上蓋物業配套小學，開工新建望海學校、深雲村配套學校，擴建育才中學、科苑小學和西麗小學，遷建荔香中學。啟動華僑城中學、育才二小、育才二中、南油小學“校安工程”。
繁榮文化體育事業。新建區文化館和蛇口、粵海街道文體中心，續建南山博物館二期，修繕向南、麻磡、光前三個社區舞臺。鋪設健身路徑100條，更新30條，推進非寄宿制公立中小學體育場館向社會開放。繼續辦好南山流行音樂節、荔枝文化旅遊節、保利藝術講堂等品牌文化活動，舉辦南山半程馬拉松、國際山地電影節。開展公共文化活動2680場次，組織藝術輔導免費培訓340期。加強南頭古城保護，修繕陳鬱故居等歷史文化設施。
六、改進作風，提高效能，建設服務型政府
強化作風建設。切實抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實，進一步健全反對“四風”問題長效機制。堅持和完善領導幹部下基層進社區制度，努力為群眾辦實事、辦好事。繼續改進文風會風，全區性會議、文件下降15%以上。完善區領導掛點聯系企業、職能部門協調服務企業機制，幫助企業排憂解難。強化民生工程效能問責機制，確保民生工程全面有序推進。
提升服務效能。認真履行公共服務、市場監管、社會管理職能，全面提升政府行政服務效能。深入推進國防動員和“雙擁共建”，爭創全省“雙擁模范區”五連冠。以改革的精神、創新的理念和科學的方法，高質量編制“十三五”規劃，爭取把事關南山長遠發展的重大事項，納入國傢和省市“十三五”規劃。
加強權力監督。全面落實區人大及其常委會各項決議決定，健全向區人大及其常委會報告和向區政協通報工作制度，主動接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。加強同人大代表、政協委員聯系，辦好人大代表建議、政協委員提案。
狠抓廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，始終保持反腐敗高壓態勢，切實加強反腐倡廉制度建設。認真做好省委巡視組反饋意見整改工作。嚴格執行廉政準則，強化行政監察和審計監督，加強廉政風險防控。健全厲行節約長效機制，強化財政資金監管，嚴控行政運行成本，繼續削減“三公”經費。
各位代表，使命引領未來，奮鬥成就夢想！讓我們在市委市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、團結一致，振奮精神、砥礪奮進，在順應新常態中搶抓機遇，在增創新優勢中贏得主動，努力開創新局面，共同譜寫南山發展新篇章！
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