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為建立杭州市市政養護市場誠信體系，科學評價養護市場誠信行為，規范養護市場秩序，營造誠實守信的市場環境，我們緊扣精細化管理思路，堅持創新突破，研究起草瞭《杭州市市政養護市場誠信信息管理辦法》《杭州市市政養護市場誠信評價標準》（以下簡稱管理辦法和評價標準）。該管理辦法和評價標準屬於行政規范性文件，根據行政規范性文件發文程序要求，經主任辦公會通過並進行文件規范性審查後，報市法制辦備案。具體起草情況如下：
一、起草背景
1. 貫徹落實中央、國務院的決策部署。黨的十八大首次將“誠信”納入社會主義核心價值體系。黨的十八屆三中全會提出，建立健全社會誠信體系，褒揚誠信，懲戒失信。國務院相繼出臺瞭《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的指導意見》《關於加強個人誠信體系建設的指導意見》等一系列制度文件，明確要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，落實加強和創新社會治理要求，大力弘揚誠信文化，加快推進社會信用體系建設，加強信用信息公開和共享，依法依規運用信用激勵和約束手段，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。
2. 浙江省誠信體系建設進入瞭全面推進的新階段。“十二五”期間，浙江省大力推進“信用浙江”建設，先後出臺瞭《浙江省社會信用體系建設“十三五”規劃》《浙江省企業信用聯合獎懲實施辦法（試行）》《浙江省失信黑名單制度建設工作方案》等一系列制度性文件，基本建成瞭“五位一體”的公共信用信息服務平臺。杭州成為全國創建社會信用體系建設示范城市，社會信用體系建設走在全國前列。新形勢下，浙江省社會信用體系建設進入瞭全面推進社會治理創新、構建“平安浙江”和高水平全面建成小康社會的新階段。
3. 杭州的發展對誠信體系建設提出瞭迫切要求。杭州市正處於全面建成小康社會、經濟社會發展轉型升級和推進城市現代化國際化的關鍵期。為促進社會誠信體系建設，杭州市政府先後出臺瞭《關於印發杭州市社會信用體系建設“十三五”規劃的通知》《杭州市公共信用信息管理辦法》等規章制度。市政基礎設施完好和安全運行是提升城市競爭力的前提和基礎。市政養護市場誠信管理辦法和評價標準的出臺，有利於建立以信用為核心的新型市場監管機制，更好地發揮政府引導和市場調節作用，促進簡政放權、放管結合；有利於改進城市基礎設施治理方式，創新市政設施管養工作新模式，推進城市基礎設施管理升級、養護轉型；有利於提高社會誠信意識，是建設高水平小康社會、“世界名城”、杭州都市經濟圈和“美麗杭州”的必然要求。
4. 誠信體系建設是創新城市管理，提升精細化水平的重要舉措。《杭州市人民政台中電器行推薦府辦公廳關於鞏固G20杭州峰會整治成果進一步推進市區城市道路有機更新的實施意見》明確，“引入城市道路養護市場誠信評價制度，對養護企業、作業班組和項目經理開展誠信評價，建立‘紅黃牌’警告及優勝劣汰退出機制”。根據該實施意見，我們創新建立杭州市市政養護市場誠信體系，對中標養護企業及其項目經理、作業班組長開展科學的誠信評價。運用守信激勵和失信懲戒手段，促進市政養護市場持續穩定健康發展，不斷提升城市精細化管理水平，打造可復制的城市管理“杭州模式”。
二、起草過程
2017年2月至4月，設施處從多方面開展調查研究，著手起草管理辦法和評價標準，旨在創新建立市政養護市場誠信體系，領先國內市政養護市場誠信體系建設。2017年5月至9月，在調查研究的基礎上，宋肖鋒副主任組織設施處起草管理辦法和評價標準，多次討論研究並修改完善。其中，管理辦法提出瞭六章三十一條具體要求，評價標準提出瞭五章三十一條具體要求。2017年10月，分別召集各養護單位、管理部門召開座談會，研究采納合理的意見建議，並對管理辦法和評價標準進一步補充完善。2017年11月，再次書面征求各養護單位、管理部門意見，同時，在征求法規處意見的基礎上，對管理辦法和評價標準又進行瞭修改完善。根據法規處提出的行政規范性文件要求，在委外網公示7天，未收到相關意見建議。
三、主要聯毅家電生活館｜台中家電行｜台中家電行推薦內容
管理辦法分為六個章節，內容共計三十一條，著重從總則、誠信信息的分類與采集、誠信信息的存儲與有效時限、誠信綜合評價、誠信信息管理、附則等六大方面作瞭明確，指出瞭管理辦法制定的依據，明確瞭管理對象、管理內容、管理原則和職責分工，確定瞭市政養護市場誠信信息系統構成，分類闡述瞭誠信信息數據庫存儲的內容和方式。管理辦法為杭州市市政養護市場誠信體系建設中的信息管理及系統搭建確定瞭總體框架和思路。評價標準共分五個章節，內容共計三十一條，著重從總則、誠信評價指標與方法、誠信等級、應用與獎懲、附則等五大方面作瞭明確。評價標準建立瞭誠信評價指標體系，確定瞭評價內容和評價方法，提出瞭誠信等級評價規則，明確瞭誠信評價結果在市場活動等方面的具體應用。評價標準為杭州市市政養護市場誠信體系建設中的誠信評價確定台中富士通冷氣批發瞭具體實施標準。
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